近日，工信部等六部委發布《算力基礎設施高質量發展行動計劃》，“打造一批算網城市標桿”將是其中一項重要任務。在數字經濟發展迅猛時期，這一舉措恰逢其時。
習近平總書記指出，中國高度重視數字經濟發展，持續促進數字技術和實體經濟深度融合，協同推進數字產業化和產業數字化，加快建設網絡強國、數字中國。黨的十八大以來，已經逐步形成數字經濟國家頂層設計與地方推進舉措相結合的政策體系。根據《中國數字經濟發展研究報告（2023年）》數據，2022年，我國數字經濟規模達到50.2萬億元，同比名義增長10.3%，占GDP比重進一步提升到41.5%。
隨著各行業數字化轉型的不斷深入，我國的數字經濟發展已經進入新時期。通過構建算力更加強大、網絡更加智能、應用更加廣泛的算網支撐能力，打造一批具有鮮明特別的算網城市，扎實推進算網中國建設，將為數字經濟發展帶來更多動能。
我國城市建設進程
從發展歷程來看，我國城鎮化經歷了早期探索、快速發展和高質發展3個不同的階段。
改革開放前，我國的城市化相對緩慢，在1950-1980年的30年中，相較于全世界城市人口比重上升13個百分點，中國僅上升8個百分點。
改革開放后，城鎮化進程加速，經濟特區逐步建立，沿海城市陸續開放，城市集聚效應顯著提升，逐步形成京津冀、長三角、珠三角、成渝等重要城市群。
近20年來，城鎮化進入快速發展期，根據國家統計局數據，截至2020年11月，我國超大型城市有上海、北京等7個，特大城市共14座。城市建設更加注重以人為本，并積極利用現代信息技術提高城市管理水平，構建智慧、高效、便捷、舒適的城市環境，更好地為人民生活服務。
從經濟體量來看，我國城市生產總值快速增長，成為引領我國經濟發展的重要引擎。GDP萬億俱樂部不斷擴容，2021年中國萬億GDP城市增至24個，有6個城市GDP突破2萬億。
我國城市建設的全球比較
與美日歐等發達國家相比，我國城市發展速度較快，數量較多，城市人口更為密集，但在綠色環保、信息化等方面與發達國家仍有差距。
發展速度方面，我國城市發展速度較發達國家更快。發達國家經濟發展進入平穩增長階段，城市數量和規模擴張速度較緩，我國經濟仍處于快速發展期，城市規模仍在持續提升，特大、超大城市數量仍將持續增長。
綜合實力方面，我國城市經濟實力、治理能力、文化體驗、城市形象等各方面能力均在穩步提升。根據城市品牌價值評估機構GYbrand發布的《世界城市500強》報告，在2023年全球前十城市排名中，上海和北京分別位列第七和第十。
綠色環保方面，發達國家更加注重綠色低碳發展理念，城市綠色低碳水平較高，我國城市逐漸關注并重視綠色低碳發展，在政策引導等方面做了大量工作。
信息化建設方面，發達國家城市對信息化技術應用程度普遍較高，大數據、人工智能等技術廣泛應用到了企業生產的眾多環節。
城市數字化總體情況
黨的十八大以來，我國數字經濟在賦能經濟社會高質量發展中發揮了重要作用。黨的二十大報告提出“加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”。通過數字化提升城市運行效能，不斷破解城市治理中的實際問題，是提升城市治理水平的重要路徑。2023年，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，為城市數字化發展指明了方向。
全國各地深入貫徹落實黨中央、國務院關于數字城市的相關戰略部署，加快推進城市數字化發展格局，夯實城市數字化轉型的基礎底座，推動數字技術與經濟、政治、文化、社會和生態文明各領域深度融合，結合地區條件與優勢特色，形成了各具特色的發展路徑，數字化建設成為各個城市的發展重點。
城市大腦
全國已經有數百個城市宣布進行城市大腦建設。城市大腦作為城市智能化深度發展的產物，能夠實現城市中萬物互聯和城市服務快速智能反應，進而輔助提升城市的綜合治理能力，成為各個城市爭相建設的焦點。
當前，隨著城市規模的不斷擴大，交通、市政等的管理需要運營更加先進的手段進行。通過將各類先進技術融合到現有的管理模式中，推動城市管理的智能化、智慧化，實現城市治理和城市能級的提升，為數字中國建設貢獻力量。
智算中心
據《中國算力白皮書（2023年）》數據，截止到2022年，我國算力總規模為180 EFLOPS（FP32），同比增長29%。其中，智能算力為41 EFLOPS（FP32）。隨著大模型的快速發展和城市智能化需求的快速增長，智能算力缺口逐漸凸顯，智算中心成為我國數字經濟高質量發展的重要設施。
各地紛紛推進智算中心建設，據不完全統計，目前全國至少有三十座城市已經建成或正在建設智算中心。智算中心與通用數據中心、超算中心等一起組成立體化的算力中心資源，能進行大規模、全方面的算力供給，滿足工業、金融、交通、能源、教育和醫療等各個行業的算力需求，將助力城市核心競爭力的提升。
網絡設施
網絡基礎設施建設是城市數字化轉型中的重要環節，可以為城市提供強大且智能的數據接入和傳輸的能力，為算力中心的能力輸出提供更大帶寬更低時延的傳輸通道。
傳統上，網絡的部署通常以用戶為中心。算網融合時代，網絡需要更好的為算力中心服務。《行動計劃》指出，要“加快400G/800G 高速光傳輸網絡研發部署和全光交叉、SRv6、網絡切片、靈活以太網、光業務單元等技術應用”，通過更多新技術的應用部署，為算力的最大效用的發揮打好基礎，也為網絡技術和產業的發展指明了方向。
城市數字化
我國城市數字化建設穩步推進，新技術不斷涌現，引領發展并融合應用，助推我國數字化轉型進一步深入，數字經濟發展水平持續提升。城市作為匯聚產業、人口的綜合體，強化算網基礎能力建設，對于構建數字化、智能化城市具有重要意義。
從產業賦能的角度看，城市數字化轉型匯聚各類資源，形成良性的城市數字化生態，促進各行業之間的交流合作；從數字治理的角度看，城市數字化轉型提供數據分析和決策能力，提升了城市治理效率和能力，形成了城市運行的數字大腦；從綠色低碳的角度看，城市數字化轉型對能源進行科學管理，促進可再生能源的利用和能源結構的優化，助力城市雙碳目標的實現。
算網城市帶來的價值
隨著AIGC、智慧醫療、高清視頻等業務應用對算力需求的快速增長，構建通用算力、智能算力、超算算力等協同一體的發展格局尤為重要。算網城市通過對各類算力的統籌規劃，并進一步提升網絡互聯能力，盤活城市中的閑置算力資源，進而在算網基礎上進行應用的賦能。因此，算網城市是設施、技術與服務的綜合體，構建算網城市，對于搶抓新一代信息技術產業機遇，發展地方經濟具有重要意義。
優化算力資源方面，算網城市可以整合分散在城市中不同類型的算力資源，打破多源異構算力之間的壁壘，破解城市“算力孤島”。算力作為推動數字經濟健康發展的核心生產力，重要作用日益凸顯，各地積極開展頂層設計，如北京、上海、深圳、江蘇、山東等地紛紛發布政策措施，促進算力適度超前、綠色低碳發展。算網城市建設在發展計算能力的基礎上，進一步促進城市算力的集約發展，構建云-邊-端一體化的異構算力調度機制，從而更好的滿足各種應用場景需求。
強化網絡能力方面，算網城市可以提升城市網絡基礎設施建設水平，豐富算力調用途徑，強化算力應用及產業賦能水平，推動建設城市“傳輸動脈”。數字化轉型加速促使智能物聯終端設備以及移動設備數量快速增長，用戶和企業對于網絡運力的要求逐漸提升，需要更加泛在靈活的網絡接入技術的支持。算網城市建設促進用戶入算網絡，算力設置間網絡和算力設施內網絡進一步廣泛部署和持續升級，促使網絡更加泛在靈活和持續穩定。高品質的運力網絡聯接作為用戶端和算力中心的連接紐帶，促使算力服務“即取即用”，充分釋放算力服務無限潛力，助力數字經濟高質量發展。
深化城市發展方面，算網城市對市域內的算力、存儲、網絡等多種資源編排管理，形成統一調度，實現算力的跨行業、跨層級的協同聯動與精準匹配，形成城市發展“核心動力”。算力和網絡的協同，可以形成發展合力，進一步提升城市數字經濟的發展水平。紐約、倫敦等城市的算網基礎設施對數字經濟的發展起著重要的推動作用，為進行算網城市建設提供了優秀經驗。紐約積極打造智慧城市，提高城市管理和公共服務的效率；倫敦則注重數字化和可持續性發展相結合，推進智能交通、智能家居和智能制造等項目，算網基礎設施為其提供了堅實底座。
強化算網中國方面，打造一批算網城市標桿，有助于為城市數字化轉型提供寶貴經驗，為全國的城市數字化轉型起到示范引領作用。算網城市建設聚焦算網建設和應用中的痛點、難點問題，促進算力資源高速泛在、集成互聯、安全可靠、綠色高效，為數字經濟發展提供強有力的支撐，提升城市核心競爭力和治理水平，促進資源共享和協同創新，實現可持續發展。算網城市為城市數字化轉型提供優秀示范，引領全國各類型城市的創新和進步，夯實算網中國建設基礎。
總結
全球數字化轉型進程不斷加快，數字化、網絡化、智能化成為數字經濟發展的主要特征，世界各國對算網基礎設施的重視程度不斷提升。城市作為數字化轉型的主戰場，不僅對算網基礎設施建設有迫切需求，也為算力提供了豐富的應用場景和廣闊的市場空間。
《行動計劃》提出的算網城市建設等重點任務，將算網的規劃、建設與應用融入城市發展的大局之中，促進算力與網絡、數據深度融合。并通過城市算網平臺，使之成為基礎性社會服務，為城市發展提供算力資源，助推新型工業化發展，助力各行各業數字化轉型。未來，隨著算網城市建設逐步推進，我國數字經濟必將得到更好支撐、取得更快發展。
作者：中國信息通信研究院云計算與大數據研究所總工程師、正高級工程師 郭亮
來源：《通信世界》微信公眾號
